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政治局會議定調2020年經濟工作
2019-12-07 17:06 作者:譚志娟 來源:中國經營網

本報記者 譚志娟 北京報道

據新華社報道,中共中央政治局12月6日召開會議,分析研究2020年經濟工作。

會議指出,2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,我們要實現第一個百年奮斗目標。做好明年經濟工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質量發展,加快建設現代化經濟體系,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

會議還強調,當前和今后一個時期,我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。我們要堅持用辯證思維看待形勢發展變化,增強必勝信心,善于把外部壓力轉化為深化改革、擴大開放的強大動力,集中精力辦好自己的事。要堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架,堅持問題導向、目標導向、結果導向,提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性,運用好逆周期調節工具。明年要堅決打好三大攻堅戰,確保實現脫貧攻堅目標任務,確保實現污染防治攻堅戰階段性目標,確保不發生系統性金融風險。要加快現代化經濟體系建設,推動農業、制造業、服務業高質量發展,加強基礎設施建設,推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局,提升科技實力和創新能力,深化經濟體制改革,建設更高水平開放型經濟新體制。

記者注意到,今年政治局會議召開,略早于前幾年。因為參考往年經驗,政治局會議到中央經濟工作會議中間有10余天間隔,由此業界據此預計今年的中央經濟工作會議召開時間可能在12月16日左右。

并且在業界看來,和歷年12月政治局會議一樣,這次會議更多是方向性的。沒有看到經濟增長目標的設定,也沒有看到有關貨幣政策和財政政策的基調。這些市場重點關注的話題,可能需要等到中央經濟工作會議和2020年兩會之后,才能被知曉。

此次會議有哪些值得關注的地方?

據聯訊證券首席經濟學家、研究院院長李奇霖表示,首先,圍繞實現小康社會,2020年的政策基調是穩增長。

會議明確指出“緊扣全面建成小康社會目標任務”、“確保全面建成小康社會”等。李奇霖預計,“明年的宏觀經濟政策,將圍繞實現這個目標來推進。”他認為,穩增長將圍繞以下幾條線推進:一是基建穩增長加碼,后文會重點分析;二是“房住不炒”的調控基調不會變,但在“因城施策”框架下,2020年將有更多城市變相放松,針對房企融資的監管可能也不會進一步收緊;三是和2019年相比,2020年消費在穩增長中將發揮更為重要的角色,汽車和地產竣工產業鏈這兩個是重點。

其次,基建在2020年穩增長中的重要性進一步提升。從上述可以看到,本次會議提到了“加強基礎設施建設”,和市場之前預期的2020年基建投資發力一致。

李奇霖指出,“2018年7月國常會提出基建補短板至今,實際效果并不顯著,關鍵原因是融資難的硬約束沒有解決。預計2020年基建補短板的重點,將從此前的推出項目,轉向解決融資問題。一方面,落實已經出臺的專項債可作為重大基建項目資本金、降低部分項目資本金比例要求的政策。另一方面,解決項目配套資金的問題,2020年政策性銀行可能介入,加大對基建項目的貸款支持。”

再次,2020年金融防風險繼續。對于會議提到“確保不發生系統性金融風險”,李奇霖認為,這可能會從四個方面推進:一是在信用風險備受關注的情況下,再融資可能趨于寬松,避免發生系統性風險。二是穩妥處置信用風險。“部分領域的信用違約處置需要高度重視,尤其是政策對穩增長有很高訴求的當下。如果投資者因違約,對某類債券的風險偏好趨勢性收縮后,其他同類發行人均會面臨再融資斷層和流動性風險,進而進一步觸發信用風險。即使后續政策引導,可能也難以讓資金從安全類資產轉移到這類債券上來,因為投資者對發行人的信任一旦系統性坍塌,即使有再多的流動性和配置需求,可能也難以重構。”李奇霖說。

三是部分高風險經營的金融機構可能會被處置。在李奇霖看來,具體方式包括接管、兼并重組等,今年已有先例。但也會把握好處置節奏和力度,以此穩定金融系統的負債,來促進金融體系對實體經濟的支持。

四是鼓勵、引導和支持中小銀行補充資本金,增強抵御風險的能力。


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